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346条人命，波音737 MAX连续失事背后的真相披露，谁来担责？

2024-10-22 02:42 来源：网络点击：

346条人命，波音737 MAX连续失事背后的真相披露，谁来担责？

报告指出，这些坠机事故是“波音工程师一系列的技术假设错误、波音管理层缺乏透明度以及FAA监管严重不足导致的可怕结果”。

文 | 阿　晖

当地时间9月16日，美国众议院的交通及基础设施委员会发布了关于波音737 MAX客机发生致命空难的调查报告。报告的结论是：这是飞机制造商波音公司和监管机构美国联邦航空管理局（FAA）共同犯下的错误所导致。

调查报告截图

2018年10月，印尼狮航的一架波音737MAX飞机在印度尼西亚海岸坠毁。2019年3月，埃塞俄比亚航空公司一架波音737 MAX客机也发生坠机事故。在半年内，两架波音737 MAX客机坠毁，造成346名乘客和机组人员全部遇难。

事故发生后，一系列迹象和舆论，均将事故原因指向了波音737 MAX客机的设计和制造缺陷，而从去年3月11日中国民航局停飞波音737 MAX开始，这款客机在全球遭到了停飞，至今尚未复飞。

经过18个月的调查后，美国众议院这份长达238页、措辞严厉的报告指出，这些坠机事故“不是某一次失职、技术错误或管理不当造成的”，而是“波音工程师一系列的技术假设错误、波音管理层缺乏透明度以及FAA监管严重不足导致的可怕结果”。报告指责波音公司的“隐瞒文化”，并表示监管体系也“从根本上存在缺陷”。

波音刻意欺瞒掩盖缺陷

调查人员在报告中指出，波音公司在“明知737MAX系列飞机存在设计缺陷的情况下”，刻意向航空公司、飞行员以及监管机构隐瞒相关信息，并通过商业关系影响监管机构的管理和审查。

在报告中，明确指出波音公司“在设计和性能上做出了错误假设”，尤其是对自动飞行控制系统（MCAS）的判断。在两起空难中，MCAS直接导致机头下降从而坠机，而这个问题波音其实是心知肚明的。为了吸引更多航空公司买家，波音隐瞒了安装新型飞行控制系统一事，减少飞行员培训，以节省巨大成本作为卖点。波音的这些所作所为都是为了削减成本，以便将737 MAX迅速推出市场，为此不惜将盈利置于安全之上。即便在事故发生后，波音公司作为制造商，也不愿透露技术细节。

波音737 MAX的项目总工程师曾告诉调查人员，他批准了客机的一项关键软件设计更改，尽管他并不了解其工作原理的重要细节，也不那么清楚此前有试飞员发出过警告，如果系统发生故障，可能会造成“灾难性”结果。

就在今年5月，两名负责波音公司737MAX飞机研发的高管Keith Leverkuhn和Michael Teal在众议院调查时，依然在为波音公司辩护，认为尽管发生了两起致命坠机事件，但波音公司的设计流程并无缺陷。他们认为MAX飞机的开发是成功的，称MAX的开发遵循了波音的标准规程。这番表态与该公司其他高管承认过去的工程设计失误的态度形成了鲜明对比。

明知问题所在，波音公司却迟迟未采取行动，将心思花在了上下隐瞒。调查报告称波音公司存在“隐瞒文化”，可谓一针见血。

FAA严重失职放“杀手”出笼

美国众议院的调查报告还表示，他们发现FAA在批准新型客机的过程中存在诸多瑕疵。报告中写道，这型符合规定的飞机在5个月内发生两起致命坠机空难，显然证明美国联邦航空局“严重缺乏对波音737MAX系列飞机的审批和监管”，甚至“在两起事故之间的关键时期拿公众的生命安全做赌注”，并要求对美国联邦航空局的监管模式进行“彻底改革”。

FAA的严重失职之处在哪里？这份报告中指出，FAA授权波音公司对波音飞机进行审查，同时，波音公司对FAA审查有很大影响，例如FAA否决FAA工程师结论而以波音工程师结论为准。

去年3月西雅图时报调查后曾表示，FAA所谓的波音737MAX系列的安全认证是其外包给波音自己做的，“由于缺乏资金和资源，FAA多年来授予波音更多的权力，让其承担更多的工作，以证明自己飞机的安全性”。为了追赶竞争对手空客的进度，FAA管理层不断敦促安全工程团队迅速完成授权认证，于是一边将一部分安全认证工作委托给波音自己的团队，一方面缩减审查工作。

而在当时《美国之音》报道也称，美国联邦政府的安全调查员认为，波音737 MAX客机新安装的控制系统的安全评估存在疏漏，政府的航空认证也没有尽责。

埃塞俄比亚空难发生前，有媒体将一份安全隐患报告发送给波音和FAA，却石沉大海。FAA让波音既当运动员，又当裁判员，置安全隐患于不顾，拿公众的生命安全做赌注，真可以用“草菅人命”来形容了。作为国际航空界最重要的监管认证机构之一，FAA的失职不仅让自己沦为笑柄，也让自己的公信力大打折扣。

即便如此，FAA官员作证时一边称该机构已经从坠机事件中吸取了教训，一边还在为联邦监管制度辩护，声称这项体制协助创下了总体良好的安全记录。

FAA发表声明说，它将与议员合作“实施报告中提到的改进措施”。监管认证模式如何进行“彻底改革”？也许不是FAA一家的事情。

波音仍在推进复飞

在这份调查报告公布后，波音公司马上回应，称已将报告中的许多改进意见和内部审查结果纳入737 MAX机型和飞机总体设计流程。波音在声明中表示，737 MAX机型的设计修改已接受了公司内外的严格审查，进行了超过37.5万小时的工程测试，并进行了1300次试飞。一旦美国联邦航空局和其他监管机构确认737 MAX可以安全复飞，它将成为历史上受到最严格审查的机型之一。

在遭到全球停飞后，波音陷入了相当艰难的境地，信誉也遭到沉重打击。这款原本可以成为新的摇钱树的机型，一下子变得无人问津。据Wind数据显示，截至9月8日收盘，波音股价跌5.83%报161.08美元/股，总市值909亿美元。值得注意的是，2020年以来，波音股价跌幅超50%。

对于心急的波音来说，现在最想做的事情就是让737MAX复飞,。

7月1日，美国联邦航空局（FAA）与波音公司已经完成了波音737MAX的飞机的认证飞行。9月11日，欧洲航空安全局（EASA）也已完成波音737MAX的试飞。这是波音737MAX恢复适航认证和复航进程的一个重要步骤，但完成试飞只是737MAX漫长复飞过程中的一小部分。

在对飞机重新审查的过程中，又发现了新的软件及硬件问题，使得认证过程一拖再拖。FAA称正按照严格推进流程，只有当FAA安全专家认为737MAX满足了所有认证标准后才会取消停飞命令。EASA相关人士也表示，在确认波音公司彻底解决了737MAX所有安全问题，并完善飞行机组程序和培训之前，不会取消对波音737MAX的飞行限制。