​将民生愿景变幸福实景！2023 黄浦“一街一路”答卷成色足

将民生愿景变幸福实景！2023 黄浦“一街一路”答卷成色足

10 条道路完成更新

18 个公共空间打开

7 个口袋公园建成

47 处生活圈功能新增

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从 " 规划蓝图 " 到 " 幸福实景 "，2023 年，黄浦 " 一街一路 " 示范区域建设用 " 家门口的蝶变 "，谱写出了 " 城市，让生活更美好 " 的崭新篇章。

近一年来，区精细化办、区地区办积极牵头各职能部门、街道，通过党建引领城区精细化治理，围绕 " 宜居、宜业、宜学、宜养、宜游 " 的目标，从聚焦可阅读的建筑空间、可亲近的滨水空间、可漫步的街道空间、可休憩的绿化空间、集约高效的地下空间等五大空间入手，在 10 个街道区域范围内打造了一批黄浦最具魅力的 " 一街一路 " 示范区域。通过统筹提升社区环境品质和服务功能，不断推进 " 人民城市 " 理念的落地落实，探索新时代人民城市中心城区建设的 " 黄浦样本 "。

以人民为中心，绣出 " 一街一路 " 温度

何为 " 一街一路 " 示范区域建设？

概括而言，即指：一个街道打造一个街区、一条示范道路作为城区精细化治理范本。2022 年 6 月，区委、区政府出台了《中共黄浦区委、黄浦区人民政府关于坚持党建引领城区精细化治理，科学规划打造 "10 分钟生活圈 "" 一街一路 " 示范区域的实施意见》，实施意见明确要求通过党建引领、践行全过程人民民主、数字赋能等手段，坚持一张蓝图绘到底，逐年滚动推进 " 一街一路 " 示范区域建设，打造 10 分钟生活圈，加快建设新时代城市精细化治理引领区，推动城区高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的目标要求。

如何建好 " 一街一路 " 示范区域？

近一年来，区精细化办牵头各职能部门、街道全面践行人民城市理念，把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，全力书写出精细化治理的 " 黄浦答卷 "。

山北街区焕然一新

在外滩街道，围绕打造 "10 分钟社区生活圈 "，以山北街区作为街道 " 一街一路 " 建设选定区域，通过整体设计、综合提升，全力打造 " 宜居、宜业、宜游、宜学、宜养 " 的外滩社区生活圈。小东门街道老太平弄公共空间打造项目完成包括舞台打造、公共空间布局调整、城市家具更新等模块的建设，探索功能性开发，以鲜明的主题与特色提高社区吸引力和人气的同时增强城市空间利用率，满足周边居民、白领的实际需求。打浦桥街道则以 " 浦汇生活 · 烟火蒙西 " 为主题，全面汇聚规划、建设、管理、服务资源和力量，深入挖掘社区内涵、底蕴、特质，有序推进 " 一体两翼 "（10 分钟生活圈及田子坊日月光区域、中海凯德区域两翼）。

烟火蒙西正大变样

而豫园街道、南京东路街道则聚焦一老一小，打造全龄友好的生动场景。依托复兴里为民服务综合体建设，豫园街道重点打造街道社区儿童服务中心和社区长者运动健康之家，为儿童打造一片活动和娱乐的场地，为社区老年人开辟一片运动健身和休闲活动空间，切实营造建设儿童友好社区的良好氛围，不断完善老年群体需求层次满足，丰富养老服务内容。南京东路街道体现全龄友好的老少关怀。" 品 · 南东 " 社区综合服务中心的长者照护之家提供 49 张床位，社区食堂、社区卫生服务站、日托所、长者运动健康之家、社区图书馆丰富和服务老人生活。推进上海 " 儿童友好 " 社区示范点创建，开设亲子活动室、儿童自习室等空间，建设九子公园小小种子博物馆。

" 品 · 南东 " 体现全龄友好的老少关怀

老西门街道龙门邨的改造以宜居宜业宜游的城市更新效果为目标，政府主导配合市场化运作，让文旅商居在龙门邨交互共生，为其注入活力，让人的温暖、建筑的艺术与历史的沉淀在龙门邨互相依靠、共同成长。瑞金二路街道 " 一街一路 " 项目聚焦陕西南路复兴中路沿线，以衡复风貌区保护区周边建设微重点，将建筑故事、人文历史、空间体验等有机串联，高标准推进历史风貌区保护更新，扩大优秀历史建筑对市民开放力度，丰富 " 阅读黄浦 " 品牌内涵。

以百姓幸福指数为标尺，刻出 " 一街一路 " 厚度

从 " 效果图 " 到 " 实景图 "，黄浦 " 一街一路 " 示范街区的打造，着力解决社区居民 " 急难愁盼 " 的突出问题。

拥有百年历史的淡水路，紧邻新天地商圈，居民区与沿街小店交错分布。" 新天地周边不缺少高大上的空间，但能让周边居民，特别是老年居民可以随意坐坐的地方并不多。" 淮海中路街道在淡水路街区更新中，想方设法挖掘空间，将一些处在沿街的政府办公场地腾出来，为社区居民新增了一批公共服务设施与空间。

如今，" 小而美 " 的淡水路上，咖啡飘着香气满溢街头，空间深处有一处袖珍的多功能厅，最难得的是户外有一处小花园，梧桐树下设置了两排休憩座椅，随时欢迎居民、白领走进来坐坐。这是开放不久的 " 零距离家园 "，占地 200 多平方米，内设咖啡馆、亲子画室、自习室等共享空间，是周边居民与白领触手可及的生活休闲好去处。

西凌家宅路打造社区 " 新愿景 "

而在西凌家宅路上，原先线路设备杂乱、公共绿化缺失等问题，是居民们急盼解决的热点问题。如今，在 " 一街一路 " 的街区更新下，半淞园路街道以 " 家 " 为主题，提出了 " 最美烟火、乐荟西凌 " 美好社区 " 新愿景 " 理念，打造场所 IP 标志，提炼西凌家宅路的场所特色，通过多元主体参与和硬件设施提升，营造出一条从 " 社区居民 " 到 " 城市居民 " 有归属感的美丽街区。" 现在，阿拉家门口灵了，短短 300 米的路上有四个口袋公园，都是我们自己为花园命名，花园内还设置了很多可以休憩的座椅，是我们现在使用率最高的地方。" 西凌家宅小区的居民们都对家门口的变化赞不绝口。

"2023 年黄浦区 10 个街道‘一街一路’建设项目共计 65 个，面积 206 万平方米、‘一街一路’示范区域建设项目主要以满足百姓生活需求，解决 " 急、难、愁、盼 " 问题为定位，旨在实现百姓幸福指数提升。" 区精细化办相关负责人告诉记者，为了让 " 一街一路 " 从规划图，切实变成 " 实景图 "，区精细化办对十个街道会同区财政局、区地区办、区房管局、区建管委、区绿化市容局、区应急局、区城运中心、各物业集团等相关部门（集团）组成评审小组，挖掘各街道区域特色，评价项目的必要性和可行性，探索全过程施工监管流程、综合考虑后续养护，并对各街道项目提出详细意见。

推进过程中，为了保障 " 施工图 " 规范到位，区精细化办（区城管执法局）会同区建管委、区应急局、区消防支队等相关单位全年召开多次黄浦区 " 一街一路 " 建设项目文明施工培训会，守住安全底线，强调文明施工，建立责任追究制度。

严格、精细推进的背后，只为黄浦 " 一街一路 " 示范区域建设能不负人民重托、不负人民期待出实效、展实绩。

以党建为引领，匠心雕琢 " 一街一路 " 深度

今年以来，黄浦社区生活圈和 " 一街一路 " 建设之所以能呈现 " 多点开花 " 之势，还在于机制的创新和完善。这些 " 法宝 "，将继续总结借鉴，推动 " 一街一路 " 示范区域建设走向纵深。

各街道在推进过程中，建立起了以党建为引领，政府主导、公众参与、社会共建的有效协同机制。坚持以问题为导向，发挥党组织在社会治理中的资源整合力量，推动社区自治和街区共治的共生互融。

同时，也建立起了社区规划师制度，以 " 一街一路 " 示范区域建设项目为载体，积极引入专业服务力量，推进街区规划与治理，确保总体设计的连贯性。区规划资源局充分发挥、应用和提升社区规划师的专业技术力量。从地区特点、任务要求等方面出发，督促社区规划师履行职责，助力街区、社区、公共空间的一体化统筹设计，编制社区规划蓝图。

在条块协作、齐抓共管的推进机制下，区房管局、区建管委、区绿化市容局等部门将房屋大修、加梯、架空线入地、口袋公园、体育设施等项目集中到 " 一街一路 " 区域范围内，确保 " 一街一路 " 示范区项目落地；区地区办通过 " 零距离家园 · 开放麦 " 活动等，聚焦 " 一街一路 " 项目等街区建设的做法成效、背后的良性运作机制以及形成的可推广、可复制的实践路径展开讨论，让科学合理的城市规划引领城市功能和界面的再塑，加强各类主体通力协同、共赢共享，推动基层治理水平不断提升。

此外，在共商共建的社会化参与机制下，越来越多的主体参与到 " 一街一路 " 的共建共治中。比如，五里桥街道积极用好 " 三会 " 制度，组建 " 三会 " 制度智囊团、观察团、导师团、领衔员，为深入践行全过程人民民主打造中坚力量。半淞园路街道成立 " 醉美烟火 · 乐荟西凌 " 党建联盟，引入大鱼社区营造发展中心这一社会组织，在方案设计中全方位汇集街区商户、居民的意见需求。

一年来，黄浦已建立起了对 " 一街一路 " 全生命周期的评估机制，贯穿项目评审、项目建设、项目验收和项目管养的全过程。为确保进一步探索城市管理精细化工作 2.0 时代新路径、新方法，2023 年 " 一街一路 " 示范区域建设项目实效验收将首创提出 " 党建引领，城市管理精细化指数 "，包含 " 四维八象 " 指标，通过该指标体系全面评估项目成效，精准刻画街区特征、科学量化建设成效、明确来年优化方向，发挥中心城区示范引领作用，为全市精细化治理工作提供参照标准和先行示范。

坚持 " 一张蓝图绘到底 "，区委、区政府明确到 2025 年末，各街道每年打造一片 " 一街一路 " 示范区域，滚动推进社区生活圈规划蓝图落地，建设具有示范引领作用的中心城区城市管理精细化样本。

下一步，区精细化办将在区委、区政府的领导下，在市精细化办的指导下，一如既往按照 " 规划引领、建管并举、注重实效、百姓得益 " 的思路，以绣花般功夫不断推进城区精细化管理工作，在 "10 分钟生活圈蓝图 " 的总体规划下，持续推动 " 一街一路 " 示范区域建设，努力打造核心城区市容环境标杆区，世界级 " 城市会客厅 " 和群众安居乐业的幸福家园。

作者：上海黄浦

编辑：周辰 责任编辑：王嘉旖

来源：上海黄浦